背景：1985年的《自由联合协议法案》（公法99-239号）就美国终止对前太平洋岛屿托管地（TTPI）的托管制度问题，在美国同马绍尔群岛共和国与密克罗尼西亚联邦（RMI/FSM）之间达成了一项联合决议。该决议进一步确立了密克罗尼西亚联邦（FSM）和马绍尔群岛共和国（RMI）作为独立国家的地位，并且美国同这些国家之间也建立了一种特殊的关系。美国同马绍尔群岛共和国（RMI）之间的《自由联合协议》自1986年10月21日起生效，而美国同密克罗尼西亚联邦（FSM）之间的《自由联合协议》自1986年 10月 3 日起生效。
2003年的《自由联合决议修正法案》（公法108-188号）在许多重要方面对此协议进行修正，也包括移民条款的更改。该协议经修正已于2004年5月1日对马绍尔群岛共和国（RMI）生效，并于2004年6月30日对密克罗尼西亚联邦（FSM）生效。
备注：美国同帕劳共和国也签订了《自由联合决议》。因同帕劳共和国的该项决议未曾修正，故此情况简报只对马绍尔群岛共和国（RMI）和密克罗尼西亚联邦（FSM）试用，且此简报也不能被用做有关帕劳共和国公民信息的参考。
公民身份：
马绍尔群岛共和国（RMI）和密克罗尼西亚联邦（FSM）两国的公民不是美国的公民或国民。
马绍尔群岛共和国（RMI）和密克罗尼西亚联邦（FSM）公民前往美国入境及入境后相关规定：
马绍尔群岛共和国（RMI）和密克罗尼西亚联邦（FSM）的自然公民以及那些在1986年获得马绍尔群岛共和国（RMI）和密克罗尼西亚联邦（FSM）公民身份的前太平洋岛屿托管地的公民们，依据此协议，无需签证则可作为非移民到美国旅游或申请入境。但是，其入境并不予以保证。依据美国移民法，大部分不允入境的原因，如刑事定罪等，同样对其适用。
如果依据该协议而最终批准入境，密克罗尼西亚联邦（FSM）或马绍尔群岛共和国（RMI）的公民可以在美国居住、学习和打工。美国有权对密克罗尼西亚联邦（FSM）和马绍尔群岛共和国（RMI）的公民限定他们在美国作为非移民停留的期限和条件。目前，他们可以无限期居住停留美国，他们的I-94卡上会标注为CFA/RMI(自由联合协议/马绍尔群岛共和国)或 CFA/FSM（自由联合协议/密克罗尼西亚联邦）。
享有协议特权的公民分类：
除了自然公民和前太平洋岛屿托管地（TTPI）的公民之外，以下密克罗尼西亚联邦（FSM）或马绍尔群岛共和国（RMI）的市民也可根据该决议享有特权。
自然公民或者前太平洋岛屿托管地（TTPI）公民的直系亲属（配偶或者21岁以下未婚子女），条件是该直系亲属是密克罗尼西亚联邦（FSM）或马绍尔群岛共和国（RMI）的归化公民，持有现居住证明并在密克罗尼西亚联邦（FSM）或马绍尔群岛共和国（RMI）入籍后居住至少满五年（如适用），并且需要满足（配偶一方）和自然公民或者前太平洋岛屿托管地（TTPI）的公民有至少五年的婚姻，而且以前也没有为了获得该协议的移民便利而结婚的经历。
名字在由密克罗尼西亚联邦（FSM）或马绍尔群岛共和国（RMI）居民政府所列出的，自2003年4月30日起居住满五年的居民清单上，持有现住所证明并将继续居住在密克罗尼西亚联邦（FSM）和马绍尔群岛共和国（RMI）的自然公民。请注意任何通过投资、贩卖护照或者类似活动而获得密克罗尼西亚联邦（FSM）和马绍尔群岛共和国（RMI）的护照的人都不被授予该协议的任何移民特权。
尤其需要注意的是，依据该协议而入境美国的人在美国所享有的权利和义务，并不会因为他们入境美国的合法原因不同而有区别。换句话说，人们一但批准入境美国，无论他们是因为工作原因而入境，还是因为其他原因入境，也不管他们到底是自然公民还是前太平洋岛屿托管地（TTPI）的公民，又或是因为协议中满足其他条件的人，他们都享有相同的权利和义务。
对马绍尔群岛共和国（RMI）和密克罗尼西亚联邦（FSM）两国的服役于武装部队或现役军队的公民家属的特别规定：
以上所列几种类别的马绍尔群岛共和国（RMI）和密克罗尼西亚联邦（FSM）公民的直系亲属（配偶或者其未满 21 岁未婚子女）都允许入境美国，或者只要是在美国军队的任何分部中服现役或预备役的密克罗尼西亚联邦（FSM）或马绍尔群岛共和国（RMI）公民也都允许入境美国。
注意此项规定适用于实质上的家庭成员，即使他们不是马绍尔群岛共和国（RMI）和密克罗尼西亚联邦（FSM）两国的公民。
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