2015年4月22日，USCIS举行了一场EB-5投资移民利益相关者电话会议。美国投资移民项目办公室(IPO)主任Nicholas Colucci先生首先给出了一些关于IPO人事组成和活动的数据：101位工作人员，包括53位审核官、21位经济学家，很快将要再新增5位审核官。他目标到2015年9月30日时拥有121位工作人员。他希望工作人员的配置情况能跟得上申请收件的数量，并且能够分配更多的工作人员去处理积压的申请，改善申请积压情况。自IPO成立起第一次，在三月，IPO审核完成了1100份I-526申请，完成数比收件数680份要多。

　　本财政年上半年(十月至三月):

　　I-526: 收件5250 审核完成4236

　　I-829: 收件1523 审核完成341

　　I-924: 收件170 审核完成135

　　相较于去年同期(该财政年的前两个季度)，IPO的526收件增长12%，829收件增长76%，924收件增长34%。

　　截止二月底的审核时间：

　　I-526 - 14.2 个月

　　I-829 - 12.3个月

　　I-924 - 11.7个月

　　两年前IPO收取了340份I-924A表，针对未能递交924A的区域中心发出了29份有意终止通知书(NOIT)(基本上是由于不作为)，并终止了其中8个区域中心。IPO针对未能促进经济增长的区域中心发出了30份有意终止通知书(NOIT)(基本上是由于不作为)，并因此终止了7个区域中心。

　　去年已批准的581个区域中心中，524个递交了924A，57个未能递交，数量未知的区域中心获发了NOIT(由于其他原因)。除了不作为原因外，IPO也终止了另外4个区域中心：1个区域中心被解散，2个区域中心在犯罪调查后被终止，1个区域中心被认为无法促进经济增长(根据是：该区域中心把投资人的资金用在了错误的地方，也未能解释赞助的EB-5投资移民情况，还存在其他劣势)。

　　Colucci先生敦促利益相关者向USCIS打电话或发邮件举报EB-5程序中所涉及的各方的违规情况。其他与会代表对各类事务作了发言，并回答了以下主题相关的一些问题：

　　签证排期倒退:

　　USCIS 正在起草一个有关签证排期倒退影响的政策备忘录草案，希望借此明确机构内部的工作程序，内容包括被推迟的移民程序产生的影响如何与I-829要求合规以维持投资和创造就业。无进一步详细信息。

　　只要递交时签证配额可用，合格的投资人可以在美国境内递交I-485调整身份。在递交后，如果签证配额变为不可用，USCIS办事处将暂缓审核I-485，直到签证配额再次变为可用(孩子的调整后年龄不受影响)。

　　“债务”作为投资资本:

　　IPO报告称，坚持严格审批使用贷款收入作为EB-5投资。一些人争论称，规章定义中所述的“债务”作为投资资本，所涉及的情况只有投资人在提供投资最低额度时，只现款提供了其中一部分，而剩余的部分是通过债务提供的(见Matter of Hsuing)，但USCIS拒绝批准了一些投资人的申请，这些投资人使用了并非通过投资人个人资产所取得的贷款收入作为EB-5投资资本。

　　利益相关者询问，如果某人取得了贷款，并将贷款收入赠予给投资人，这样可行吗。USCIS的代表首先回避了这个问题，但似乎表示如果EB-5投资资本来源的贷款并非是由投资人个人资产所取得的贷款，这将不予批准。USCIS也注释道，如果书面贷款条款限制了贷款收入的使用用途，且用途中不包括EB-5投资，那么USCIS将拒批申请，因为从借款人处取得贷款收入的方式是欺骗性的。USCIS称会在USCIS互动网上发布一个关于此主题的政策声明。USCIS在会前内部详细讨论过这些问题，并明确表示他们不会参与任何与之相关的辩论，仅会回答关于政策本身的问题。

　　1、SEC调查：IPO 拒绝对SEC调查发表评论，但明确承认USCIS正与SEC协调中。

　　2、IPO 和AAO：IPO 称，IPO和USCIS行政上诉办公室(AAO)均为USCIS下属机构，有责任在政策事务上合作一致，但在审核案子时，AAO不参与IPO的案子审核，IPO也不参与AAO的上诉审核程序。

　　3、过桥融资：IPO主动明确称，根据2013年5月30日政策备忘录的内容，区域中心赞助的和非区域中心赞助的(“直接”)投资都可以使用过桥融资。

　　4、I-924 范本：IPO继续促进I-924范本的利用，重点强调I-924范本可以比直接处理投资人认购和I-526申请更快地解决并减少项目问题，这可以减少USCIS的工作负担，减少重复发出补件通知(RFE)和有意终止通知书(NOIT)等。

　　一位利益相关者提问，相对于递交I-924范本，是不是递交"John Doe I-526"更好。USCIS称那是个范本，欢迎你这么做。(但这个回答可能被误解为鼓励递交"John DoeI-526"，期待USCIS审核它后，之后同项目的I-526申请都遵守遵从原则。但我认为USCIS代表的意思只是"John Doe I-526"是I-924范本背后的概念想法，想法本身是受到鼓励的。我相信单独一个John Doe I-526会被USCIS退回或拒绝批准，只有真实的投资移民人可以递交I-526。单独一个John Doe I-526只会获得一个对于"John Doe"这个名字的批准通知，不与任何区域中心、投资项目和文件有关，这与I-924范本不同，I-924范本具体给出了这些信息。这个理由非常重要，是因为只有区域中心可以递交I-924，这意味着在第一位真实投资人递交I-526前，没有其他任何方法可以为一个“直接”EB-5投资(无区域中心赞助)提前获取项目批准。

　　另外一个理由是，利益相关者仍然担心，当一个新项目的范本申请正处于审核中时，USCIS会暂缓审核其他项目的526，而且实际上一位利益相关者问了这个问题并提及了具体情况，很不幸IPO回答说他们不能回答具体案子的问题，尽管在之前的会议中USCIS曾说他们只会在项目是I-924范本所针对的项目时才会暂缓审核I-526。)

　　5、政府公章：IPO 强调，如果没有美国国土安全部DHS提前书面批准，不能为EB-5交易推广使用政府公章。(我们都知道不会有书面批准的)

　　6、补件通知(RFEs)：IPO称，如果IPO发出了一个明显在USCIS政策中没有完善根据的补件通知(比如审核官训练不足)，收件人可以把补件通知和复查更正请求一起用电子邮件寄送至USCIS IPO邮箱，但RFE收件人应当准备按时回复RFE，除非有其他通知。

　　下次会议: IPO提到，6月4日IPO会举办第二次 "EB-5 互动" 会议，IPO经济学家会作为专家组成员出席，重点关注哪些成本类型对创造非直接就业而言是合格的。

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